本期BWJP的电子通讯概述了最高法院最近的两项判决,这些判决影响部落对家庭暴力和性侵犯的反应,并回顾了萨拉·迪尔(Sarah Deer)的最新著作《强奸的开始与终结》,并描述了最近启动的《部落通行计划》。

美国诉科比(美国)__(2016) 

美国最高法院以8比0的裁定裁定,对家庭暴力犯罪的部落法院定罪,可遵循《印度民权法》(ICRA,1968年)中规定的保护措施,在重犯中可用于在联邦法院定罪该法规是VAWA在2005年重新授权的一部分。

事实

被告布赖恩特(Bryant)是一名已注册的部落成员,居住在部落土地上,因对女友实施家庭攻击而在部落法院被定罪。在一个案例中,科比因用啤酒瓶殴打女友并勒死她而被定罪。在另一起案件中,他因跪下另一个女友的脸并打断她的鼻子而认罪。后来,他因殴打女友并反复殴打和殴打她而被定罪。此外,科比因勒死另一个女友至昏迷而被定罪。在每个部落法院案件中,科比都没有律师,因为该程序仅在被告面临一年以上监禁的情况下才需要任命律师。科比从未因犯任何家庭暴力罪而被判入狱一年以上。当科比在2011年犯下另一系列家庭暴力罪行时,他被联邦大陪审团起诉,理由是他在印度国家犯下家庭暴力,屡犯。有争议的法规§117(a)(VAWA 2005)对个人在印度国家实施家庭暴力规定了联邦重罪,前提是该人是屡犯者,并且在联邦,州中至少有两次先前的家庭暴力定罪或部落法院。在上诉中,科比在第117(a)条起诉中质疑了他先前未经建议的部落定罪的使用。

最高法院裁决

在一项一致裁定中,最高法院驳回了被告科比的主张,即他先前的部落法院在没有律师协助的情况下定罪,不符合第117(a)条的规定。最高法院援引针对美洲原住民妇女的暴力事件泛滥成灾,首先承认科比在制造联邦屡犯者犯罪时提出了国会宗旨的缩影:由于对妇女的侵犯,常常无法对家庭暴力侵害土著妇女承担责任。部落,州和联邦法院之间的司法管辖权泥潭,并创建了§117(a)作为应对这些挑战的工具。

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Dollar General Stores诉Choctaw Indians的密西西比州乐队等人,__美国__(2016)

尽管争论和裁决之间的时间间隔很长,但最高法院仍未做出裁决,发布了4-4裁决。因此,该案是由第五巡回上诉法院作出的先前裁定。

事实  

通过与乔克托印第安人州密西西比州带的租赁协议和营业执照,Dollar General在部落保留区内的信托土地上经营着一家零售店。通过其商店经理,Dollar General同意参加该部落的青年职业培训计划,并为几名青少年部落成员分配了零售商店的实习职位。尽管租赁协议中包括了Dollar General同意部落管辖权作为其商业活动一部分的规定,但他们参与工作计划并未明确表示任何此类同意。这些少年中有一个在文件中标有John Doe的名字,他们指控商店经理在工作期间发生了各种性骚扰行为,并通过他的父母在部落法院对Dollar Dollar提起了侵权诉讼。鉴于其非会员身份,Dollar General挑战了部落法院的管辖权,此外,这些指控与Dollar General零售商店的运营之间缺乏联系。

最高法院裁决

该案同时提出了关于对非成员的部落民事管辖权的狭义和更大的法律问题。 [Oliphant诉Suquamish案,第431 U.S. 191(1978),实质上禁止对非成员的部落刑事管辖权。]最高法院本可以阐明“同意”的充分条件,以使部落对非成员具有民事管辖权。此外,该案提供了机会来确定这种同意是否适用于部落司法权威(以及监管权力),以及部落法院的运作和程序是否为非成员提供足够的保护和正当程序。但是,由法院平均分配的最高法院对此案没有作出裁决。因此,第五巡回上诉法院的裁决是对该案这一部分提出的具体问题的最终裁定。

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书评:强奸的始末:在美国本土面对性暴力

莎拉·迪尔(Sarah Deer)书的封面

莎拉·迪尔(Sarah Deer)凭借口才和精准,在讨论强奸土著妇女时,“流行”一词完全不够用。流行病是突然发生的事件,而土著妇女自殖民以来就遭到了强奸。流行病-是生物学的-是无罪的。但是强奸犯是罪犯,他们的故意,恐怖行为不仅破坏了个别妇女,而且破坏了整个妇女社区。迪尔认为,幸存的强奸和幸存的殖民活动是紧密相连的。 

强奸的开始和结束探讨了强奸受害者的共同经历,并着重探讨了使强奸成为如此令人震惊的罪行的原因,同时询问了刑事干预如何促进真正的康复。迪尔对强奸理论进行了详尽的讨论,她主张根据土著妇女的观点发展法律理论,她希望这将为在部落国家建立广泛的社会变革奠定基础。以这种方式解决问题使这本书比令人沮丧和充满吸收的希望更大。必须阅读。

太平绅士 最近与Deer教授举办了网络研讨会。视图 part 1part 2 在我们的资源中心。

经作者许可使用的封面。


 部落通过新的联邦计划获得对国家犯罪信息数据库的访问

去年秋天,司法部启​​动了国家犯罪信息部落访问计划(TAP),为联邦认可的部落提供访问国家犯罪信息数据库的途径。结果,部落机构除了能够通过部落访问计划获得最新的生物识别/传记技术和专门培训之外,还将能够接收联邦犯罪信息并将犯罪记录提交国家数据库。此外,内政部印度事务局(BIA)宣布,部落将能够通过新的“目的代码X计划”查看国家犯罪信息,该计划将允许部落社会服务机构在个人之前进行基于姓名的检查做出儿童安置决定,以确保在紧急情况下为儿童提供安全的住所。

部落访问计划正在分阶段实施,目前只有十个部落参与了用户反馈阶段,以协助评估技术和计划支持。未来阶段将包括与执法机构,非执法刑事司法系统以及仅满足民事需求的机构的部落。尽管该计划仍处于实施的早期阶段,但该计划似乎很有希望。 “通过确保所有部落家庭暴力保护命令已输入联邦犯罪数据库,“部落访问计划”对于保护Umatilla印度保留地上的土著妇女至关重要。目前,CTUIR(印度洋印第安保留区的同盟部落)没有这种能力。我希望这将成为一个最终可用于所有部落的计划,并有助于保护全国的部落社区。部落长期以来一直对此提出要求,我很高兴CTUIR被选为试点部落之一。” CTUIR法律顾问办公室的部落律师Brent Leonhard说。

许多人希望部落访问计划能够帮助解决土著妇女面临的家庭暴力问题。 与所有其他种族相比,美洲印第安人遭受性侵犯犯罪的可能性是其他种族的2.5倍,三分之一的印度妇女报告说,她一生中遭到强奸。 十分之六的土著妇女将受到人身攻击,在某些保留意见下,土著妇女的谋杀率是 是全国平均水平的十倍。 对于土著妇女来说,枪支在家庭暴力肇事者的家中造成的致命威胁尤其严重,因为枪支参与了针对土著妇女的三分之一以上的杀人案,约占35%。

尽管通过国会颁布的2010年《部落法与秩序法》,合格的部落可以访问国家犯罪信息数据库,但是由于国家法规,法规和政策的不同,对国家网络的访问受到了严重限制。通过授予部落官员访问联邦犯罪数据库的权限,部落执法部门将具有更大的能力来保护弱势群体,尤其是有遭受家庭暴力和其他犯罪行为风险的土著妇女和儿童。国家犯罪信息和目的代码X部落访问计划的发展标志着朝着解决部落的民事和刑事需求以及改善联邦,州,地方和部落执法部门之间的犯罪信息交流迈出了重要的一步。